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上海是最早實(shí)行“平改坡”策略的城市。為緩解“火柴盒”老式住房頂層滲漏水，保溫隔熱性能差，冬冷夏熱等問題，1999年6月，上海提出了“平改坡”政策，即在建筑結(jié)構(gòu)許可條件下，將多層住宅平屋面改建成坡屋頂，并對外立面進(jìn)行整修，以提升城市形象。至2010這十余年中，已在我國的北京、杭州、天津、南京、寧波、青島、武漢、長沙、濟(jì)南、紹興、無錫、常州等城市普遍推行。

“平改坡”屋面已破損不堪

這種運(yùn)動式的政績工程，因建設(shè)成本而心有余力不足，留下諸多隱患。當(dāng)時沒有抗風(fēng)揭設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)使用年限指標(biāo)，最多只是個臨時遮風(fēng)擋雨的“屋頂工棚”；由于缺乏制度設(shè)計(jì)，后期維護(hù)誰負(fù)責(zé)？20多年過去了，因缺少維護(hù)，當(dāng)年的“平改坡”屋面已破損不堪，部分構(gòu)件開始脫落，極有可能“隨風(fēng)飄舞”跌落傷人，對于出現(xiàn)“破洞”的坡屋頂，更是提高了風(fēng)揭風(fēng)險(xiǎn)，在龍卷風(fēng)極端天氣情況下，極易產(chǎn)生整個后加坡屋頂掀翻。因長期失修產(chǎn)生滲漏，杭州已發(fā)生有頂層住戶自行請人維修引發(fā)火災(zāi)情況。

當(dāng)前極端天氣頻發(fā)，導(dǎo)致高墜事故時有發(fā)生，對人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。3月31日凌晨3時左右，江西省南昌市局部突發(fā)短時強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，導(dǎo)致某小區(qū)部分自行封閉的陽臺窗脫落，然后大風(fēng)把人連同床墊一起卷出室外，造成3人墜亡。4月27日15時前后，廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)遭遇龍卷風(fēng)極端天氣，多處鐵皮廠房坍塌，沒有民宅倒塌報(bào)道，造成5人死亡，33人受傷。

建議相關(guān)部門在新一輪城市有機(jī)更新中關(guān)注“平改坡”屋面安全問題，消除高墜風(fēng)險(xiǎn)。